中国人民政治协商会议陕西省十一届委员会第三次会议提案
时间:2016/12/7 10:53:02 来源:陕西省知识产权局 

 

  大会期间提出的建议
 
 
案 由
  关于加强知识产权利用与保护促进高新技术产业发展的建议
提交日期: 2015-01-23 提案来源: 本人撰写
是否调研: 界    别: 党派、团体、专委会
提案类别: 大类:社会建设领域    子类: 社会建设领域
建议承办单位
(供参考):
省知识产权局
提 案 者: 中国民主同盟陕西省委员会 回复联系人: 省民盟

关于加强知识产权利用与保护促进高新技术产业发展的建议

    十八届三中全会提出要加强知识产权保护与运用。今年9月10日,国务院总理李克强在达沃斯经济论坛提出:“保护知识产权就是保护发明创造火种、维护创新者的权益。对严重侵犯知识产权的行为,更要依法惩处,包括实行巨额赔偿惩罚,使违法者付出难以承受的代价,为创新助力。”在全球经济一体化带来产业竞争加剧的大背景下,知识产权已成为国家经济和产业竞争的重要手段。随着我国创新驱动发展战略的实施,知识产权工作日益受到各级政府和创新主体的重视和支持。

    2013年陕西省专利申请57287件,同比增长31.4%;其中,发明专利申请26487件,在总申请量中占比达到46.2%,同比增长7个百分点,数量居全国第八、西部第一。至2013年底,全省有效发明专利拥有量达14394件,每万人发明专利拥有量3.846件,居全国第七位。

    然而从我省知识产权实际利用情况来看,而知识产权创造经济价值也不足,知识产权维权保护仍是企业发展的短板,未能真正起到为企业创新发展保驾护航作用。具体表现如下:

    一是知识产权纠纷案件维权难、成本高。大多数企业,尤其是科技型中小企业,一旦自身知识产权受到侵害,由于人员少,资金不足,加之维权成本太高,无力聘请专业法律人员帮助维权保护,只能采取吃哑巴亏、有苦无处诉、漠然处之态度。2006年至2013年底,西安高新区知识产权维权中心每年涉及知识产权纠纷案件只有1-2起,而且大多还是商标侵权案件,专利行政或司法诉讼案件很少。而事实上企业知识产权被侵权的数量远不止这些。

    二是知识产权交易创造价值不足。国际上技术转移的主流为专利权的实施、许可和转让,占比在70%以上。2013年,西安高新区企业技术合同认定登记数量为5702项,技术交易金额为278亿元。其中申请专利保护的并以专利实施、许可、转让的技术合同为74件,技术交易金额为9.2亿元,占比不足4%。同时,技术交易中企业采取的主要形式为技术秘密的转移交易,其中技术秘密交易占比达到95%以上。而企业不愿采取国际上公认的专利保护形式,而采取技术秘密和商业秘密为主的自我保护形式,主要原因在于被侵权成本过低。

    三是知识产权评估体系不健全。知识产权评估是进行知识产权交易以及以知识产权进行质押融资的重要基础条件,而目前我省缺乏科学严谨的知识产权评估规范,同时还存在机构和专业人才不足,我省现有资产评估机构58家,能够进行知识产权出资、质押、转让价值评估的机构并不多。我省执业注册资产评估师人员匮乏,执业注册资产评估师只有640人,其中,缺乏具有知识产权专业知识的复合型评估师。

    加强知识产权创造、应用和保护是促进我省高新技术产业发展的重要保障。为此提出如下建议:

    一是进一步加大知识产权政策支持力度。省市区共同设立知识产权专项资金,对企业知识产权创造,尤其是非知识产权信息服务、专利技术转移转化等应用给予企业和服务机构资金支持。帮助企业通过知识产权创造价值,让智慧财产变为利润来源。

    二是建议在高新区试点设立知识产权法庭。高新区是高新技术企业最聚集的区域,全省近70%的高新技术企业都在高新区。高新区也是知识产权纠纷高发区,在高新区设立知识产权法庭,加大知识产权维权保护力度,通过地方试点和典型案例的司法裁判,加大对知识产权侵权行为的处罚力度,将有助于调动企业知识产权保护意识,对推动高新区技术创新和产业发展,提高核心竞争力具有重要的作用。

    三是建立健全知识产权评估体系。建议尽快制定我省知识产权评估指导意见,进一步完善政策体系。加大力度推动知识产权资产评估机构的建立,通过知识产权管理部门配合,强化复合型知识产权资产评估人员的专业培训,以适应我省企业发展的需要。

 


 

陕知函〔2015〕43号
对省政协十一届三次会议第25号提案的复函

中国民主同盟陕西省委员会:

    贵会提出的《关于加强知识产权利用与保护促进高新技术产业发展的建议》(第25号)收悉。现答复如下:

    首先感谢贵会对我省知识产权工作的关心和支持!

    提案中分析我省当前知识产权保护与运用中存在问题符合我省实际,提出的3条建议很有针对性,对加强我省知识产权运用和保护促进高新技术产业发展很有现实意义。

    十八大以来,党中央、国务院高度重视知识产权工作,将知识产权作为创新驱动发展的关键和重要支撑,作为全面深化改革和全面推进依法治国的重要内容。十八届三中全会提出,要加强知识产权运用和保护。十八届四中全会提出,要加强重点领域立法,完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制。中央经济工作会议提出,要深刻认识经济发展新常态,更加注重加强产权和知识产权保护等等。这是党中央放眼世界、立足全局、面向未来做出的战略部署,体现出知识产权在建设创新型国家、推动我国步入创新驱动发展道路进程中的重要作用和地位,为我们的工作指明了努力方向,做出了明确定位。

    省委、省政府一直十分重视知识产权工作。近几年,在陕西省委、省政府的正确领导下,陕西知识产权工作取得了显著成就,但也还存在一些问题,这些问题和薄弱的环节将是我们今后工作的努力方向。

    针对提案中所提出的3点建议,我们将努力做好以下几个方面的工作:

    一、关于进一步加大知识产权政策支持力度。我们将通过制定和完善促进知识产权工作的政策措施,建立与创新驱动发展战略要求相适应的知识产权资金保障机制,加大各级政府财政资金对创新创造的支持力度,引导和促进创新成果产权化、知识产权产业化。加大专利申请资助资金的资助额度,支持中小微企业专利申请。落实知识产权奖励和参与利益分配制度,对我省获得国家专利奖及我省优秀专利项目进行奖励,对关键技术领域的品种权给予奖励。

    二、关于在高新区试点设立知识产权法庭。目前,我国对于知识产权保护,采取的是行政保护、司法保护“双轨制”,这也是中国特色知识产权制度的鲜明特点。在高新区试点设立知识产权法庭属于司法保护范畴,隶属于司法系统,并非省知识产权局职能范围。目前国家已在北京、上海、广东设立三个知识产权法院,我们将呼吁联系相关部门,进一步加强司法保护力度。在行政保护方面,我局将进一步加大工作力度,加强知识产权行政执法与司法协作,打造更好保护知识产权的法治、市场环境。针对战略性新兴产业、电商等领域,开展打击侵犯知识产权专项行动。推进侵犯知识产权行政处罚案件信息公开,建立知识产权保护社会信用机制,将恶意侵权纳入社会信用体系。加强陕西知识产权维权援助中心建设,组织相关单位建立知识产权维权援助协作机制,指导知识产权海外维权工作。发布年度全省知识产权保护状况。整理一批维权援助方面的典型案例,扩大带有公益性质的维权援助工作的影响力。

    三、关于建立健全知识产权评估体系。知识产权价值评估体系的建立与完善是一项系统工程,目前我们正在开展此项工作,为知识产权特别是专利转化运用提供支撑。此外,今年我们将制订出台知识产权质押融资评估指导意见,补助知识产权质押融资评估费用,进一步推进企业知识产权质押融资工作,使质押融资金额有一个大的提升。设立知识产权质押贷款风险补偿资金,补贴中小微企业知识产权质押融资评估费用,全面推进知识产权质押融资工作。设立小微企业信贷风险补偿基金,设立专利保险引导资金,全面推进小微企业专利转化实施和市场维权保护工作。

    最后,再次感谢贵会的宝贵建议,希望一如既往关心和支持我局工作!我们将适时将相关工作开展情况向贵会予以通报。

 

 

                        陕西省知识产权局

 

 

  大会期间提出的建议
 
 
案 由
  关于加强知识产权利用与保护促进高新技术产业发展的建议
提交日期: 2015-01-23 提案来源: 本人撰写
是否调研: 界    别: 党派、团体、专委会
提案类别: 大类:社会建设领域    子类: 社会建设领域
建议承办单位
(供参考):
省知识产权局
提 案 者: 中国民主同盟陕西省委员会 回复联系人: 省民盟

关于加强知识产权利用与保护促进高新技术产业发展的建议

    十八届三中全会提出要加强知识产权保护与运用。今年9月10日,国务院总理李克强在达沃斯经济论坛提出:“保护知识产权就是保护发明创造火种、维护创新者的权益。对严重侵犯知识产权的行为,更要依法惩处,包括实行巨额赔偿惩罚,使违法者付出难以承受的代价,为创新助力。”在全球经济一体化带来产业竞争加剧的大背景下,知识产权已成为国家经济和产业竞争的重要手段。随着我国创新驱动发展战略的实施,知识产权工作日益受到各级政府和创新主体的重视和支持。

    2013年陕西省专利申请57287件,同比增长31.4%;其中,发明专利申请26487件,在总申请量中占比达到46.2%,同比增长7个百分点,数量居全国第八、西部第一。至2013年底,全省有效发明专利拥有量达14394件,每万人发明专利拥有量3.846件,居全国第七位。

    然而从我省知识产权实际利用情况来看,而知识产权创造经济价值也不足,知识产权维权保护仍是企业发展的短板,未能真正起到为企业创新发展保驾护航作用。具体表现如下:

    一是知识产权纠纷案件维权难、成本高。大多数企业,尤其是科技型中小企业,一旦自身知识产权受到侵害,由于人员少,资金不足,加之维权成本太高,无力聘请专业法律人员帮助维权保护,只能采取吃哑巴亏、有苦无处诉、漠然处之态度。2006年至2013年底,西安高新区知识产权维权中心每年涉及知识产权纠纷案件只有1-2起,而且大多还是商标侵权案件,专利行政或司法诉讼案件很少。而事实上企业知识产权被侵权的数量远不止这些。

    二是知识产权交易创造价值不足。国际上技术转移的主流为专利权的实施、许可和转让,占比在70%以上。2013年,西安高新区企业技术合同认定登记数量为5702项,技术交易金额为278亿元。其中申请专利保护的并以专利实施、许可、转让的技术合同为74件,技术交易金额为9.2亿元,占比不足4%。同时,技术交易中企业采取的主要形式为技术秘密的转移交易,其中技术秘密交易占比达到95%以上。而企业不愿采取国际上公认的专利保护形式,而采取技术秘密和商业秘密为主的自我保护形式,主要原因在于被侵权成本过低。

    三是知识产权评估体系不健全。知识产权评估是进行知识产权交易以及以知识产权进行质押融资的重要基础条件,而目前我省缺乏科学严谨的知识产权评估规范,同时还存在机构和专业人才不足,我省现有资产评估机构58家,能够进行知识产权出资、质押、转让价值评估的机构并不多。我省执业注册资产评估师人员匮乏,执业注册资产评估师只有640人,其中,缺乏具有知识产权专业知识的复合型评估师。

    加强知识产权创造、应用和保护是促进我省高新技术产业发展的重要保障。为此提出如下建议:

    一是进一步加大知识产权政策支持力度。省市区共同设立知识产权专项资金,对企业知识产权创造,尤其是非知识产权信息服务、专利技术转移转化等应用给予企业和服务机构资金支持。帮助企业通过知识产权创造价值,让智慧财产变为利润来源。

    二是建议在高新区试点设立知识产权法庭。高新区是高新技术企业最聚集的区域,全省近70%的高新技术企业都在高新区。高新区也是知识产权纠纷高发区,在高新区设立知识产权法庭,加大知识产权维权保护力度,通过地方试点和典型案例的司法裁判,加大对知识产权侵权行为的处罚力度,将有助于调动企业知识产权保护意识,对推动高新区技术创新和产业发展,提高核心竞争力具有重要的作用。

    三是建立健全知识产权评估体系。建议尽快制定我省知识产权评估指导意见,进一步完善政策体系。加大力度推动知识产权资产评估机构的建立,通过知识产权管理部门配合,强化复合型知识产权资产评估人员的专业培训,以适应我省企业发展的需要。

 


 

陕知函〔2015〕43号
对省政协十一届三次会议第25号提案的复函

中国民主同盟陕西省委员会:

    贵会提出的《关于加强知识产权利用与保护促进高新技术产业发展的建议》(第25号)收悉。现答复如下:

    首先感谢贵会对我省知识产权工作的关心和支持!

    提案中分析我省当前知识产权保护与运用中存在问题符合我省实际,提出的3条建议很有针对性,对加强我省知识产权运用和保护促进高新技术产业发展很有现实意义。

    十八大以来,党中央、国务院高度重视知识产权工作,将知识产权作为创新驱动发展的关键和重要支撑,作为全面深化改革和全面推进依法治国的重要内容。十八届三中全会提出,要加强知识产权运用和保护。十八届四中全会提出,要加强重点领域立法,完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制。中央经济工作会议提出,要深刻认识经济发展新常态,更加注重加强产权和知识产权保护等等。这是党中央放眼世界、立足全局、面向未来做出的战略部署,体现出知识产权在建设创新型国家、推动我国步入创新驱动发展道路进程中的重要作用和地位,为我们的工作指明了努力方向,做出了明确定位。

    省委、省政府一直十分重视知识产权工作。近几年,在陕西省委、省政府的正确领导下,陕西知识产权工作取得了显著成就,但也还存在一些问题,这些问题和薄弱的环节将是我们今后工作的努力方向。

    针对提案中所提出的3点建议,我们将努力做好以下几个方面的工作:

    一、关于进一步加大知识产权政策支持力度。我们将通过制定和完善促进知识产权工作的政策措施,建立与创新驱动发展战略要求相适应的知识产权资金保障机制,加大各级政府财政资金对创新创造的支持力度,引导和促进创新成果产权化、知识产权产业化。加大专利申请资助资金的资助额度,支持中小微企业专利申请。落实知识产权奖励和参与利益分配制度,对我省获得国家专利奖及我省优秀专利项目进行奖励,对关键技术领域的品种权给予奖励。

    二、关于在高新区试点设立知识产权法庭。目前,我国对于知识产权保护,采取的是行政保护、司法保护“双轨制”,这也是中国特色知识产权制度的鲜明特点。在高新区试点设立知识产权法庭属于司法保护范畴,隶属于司法系统,并非省知识产权局职能范围。目前国家已在北京、上海、广东设立三个知识产权法院,我们将呼吁联系相关部门,进一步加强司法保护力度。在行政保护方面,我局将进一步加大工作力度,加强知识产权行政执法与司法协作,打造更好保护知识产权的法治、市场环境。针对战略性新兴产业、电商等领域,开展打击侵犯知识产权专项行动。推进侵犯知识产权行政处罚案件信息公开,建立知识产权保护社会信用机制,将恶意侵权纳入社会信用体系。加强陕西知识产权维权援助中心建设,组织相关单位建立知识产权维权援助协作机制,指导知识产权海外维权工作。发布年度全省知识产权保护状况。整理一批维权援助方面的典型案例,扩大带有公益性质的维权援助工作的影响力。

    三、关于建立健全知识产权评估体系。知识产权价值评估体系的建立与完善是一项系统工程,目前我们正在开展此项工作,为知识产权特别是专利转化运用提供支撑。此外,今年我们将制订出台知识产权质押融资评估指导意见,补助知识产权质押融资评估费用,进一步推进企业知识产权质押融资工作,使质押融资金额有一个大的提升。设立知识产权质押贷款风险补偿资金,补贴中小微企业知识产权质押融资评估费用,全面推进知识产权质押融资工作。设立小微企业信贷风险补偿基金,设立专利保险引导资金,全面推进小微企业专利转化实施和市场维权保护工作。

    最后,再次感谢贵会的宝贵建议,希望一如既往关心和支持我局工作!我们将适时将相关工作开展情况向贵会予以通报。

 

 

                        陕西省知识产权局

2015年5月19日

 


   

2015年5月19日

 


   

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