陕西省知识产权局 2020年法治政府建设情况报告

      2020年,省知识产权局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,习近平总书记来陕考察重要讲话精神,习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时关于知识产权保护工作的重要讲话精神,认真落实省委、省政府关于法治政府建设各项部署,我局法治政府建设各项工作取得新进展,为建设知识产权强省提供了强有力法治保障。现将一年来工作情况报告如下。

      一、加强党对法治政府建设的领导

      一是局党组认真学习贯彻习近平法治思想和省委全面依法治省工作会议精神,充分发挥党组的领导核心作用,把党的领导切实贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。二是局党组始终把法治政府建设作为一项重要政治任务,年初制定法治政府建设工作要点,与局中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。三是局主要负责同志切实履行法治政府建设第一责任人职责,亲自抓各项工作落实,推动法治政府建设各项工作全面深入开展。四是局党组带头尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,带头树牢法治思维,带头提升依法行政能力、严格依法行政,自觉接受全方位监督,做尊法学法守法用法的模范。五是局党组将法治学习列入局党组理论学习中心组专题学习和局党组(扩大)会议学习计划,共组织专题学习2次,组织习近平法治思想及法律、法规等相关学习10次。

      二、依法全面履行政府职能

      一是把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,制定印发《关于深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示的通知》《陕西省知识产权局贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话“五项要求”任务清单》。二是认真贯彻落实中办、国办《关于强化知识产权保护的意见》,牵头起草并由省委办公厅、省政府办公厅印发《陕西省关于强化知识产权保护的若干措施》。三是加强对法治政府建设工作规划和领导,制定《陕西省知识产权局2020年法治政府建设工作要点》,确保各项制度措施、工作落到实处;制定《陕西省知识产权局关于落实中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈问题的整改方案》,扎实开展整改落实。四是以专利导航支持企业抗疫复产,西安天隆科技有限公司在短时间内完成新冠病毒核酸检测试剂研发投产。五是深化知识产权领域“放管服”改革,清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施。六是规范全省知识产权服务市场秩序,加大对专利、商标代理机构“双随机、一公开”检查工作力度,全年共抽查专利代理机构20家。

      三、不断完善依法行政制度体系

      一是扎实做好知识产权地方性法规制修订前期准备工作。根据《中华人民共和国专利法》修订最新进展,组织召开研讨会;与省人大常委会,省司法厅就《陕西省专利条例》修订前期调研多次沟通。连续两年会同专家团队开展《陕西省专利条例》修改研究;组织专家开展《陕西省商标条例》地方立法可行性论证。二是向省司法厅报送2021年省政府立法计划,申请将修改《陕西省专利条例》、制定《陕西省专利奖励办法》分别列入2021年省政府地方性法规立法预备审议项目和政府规章立法调研项目。三是科学编制陕西省“十四五”知识产权发展规划,已完成《陕西省“十四五”知识产权发展规划》文本起草工作。四是认真做好知识产权规范性文件合法性审核工作。加强规范性文件备案审查管理,实行规范性文件“统一登记、统一编号、统一印发”的“三统一”管理。

      四、健全行政决策科学化、民主化、法治化

      一是坚持科学民主依法决策,坚持知识产权“三重一大”事项及相关重大行政事项集体依法依规和按程序讨论决策。二是局党组定期听取法治政府建设工作汇报,特别是领导干部学法、推动知识产权地方立法、加强知识产权保护、普法宣传等,及时解决工作中存在的问题和困难。三是进一步完善法律顾问制度,充分发挥法律顾问作用,加强其对重大行政决策及其他重点工作合法合规性审查的法律支持。四是确定11个知识产权决策咨询研究项目,围绕我省知识产权重点工作开展研究,提出具有战略性和针对性的政策建议,为科学决策提供参考和理论支撑。

      五、依法依规强化知识产权保护

      一是做好与疫情防控相关知识产权保护,严厉查处涉嫌恶意申请注册“火神山”“雷神山”等商标案件。印发《陕西省知识产权局关于严厉打击与新冠肺炎疫情相关的非正常商标申请代理行为的通知》并加强监督管理。二是牵头并会同省知识产权工作领导小组部分成员单位对全省12个市区就贯彻落实中办、国办《关于强化知识产权保护的意见》及知识产权保护工作执行情况进行全面督查。三是做好国家知识产权局会同国家版权局、国家市场监督管理总局对我省知识产权保护工作的检查考核。四是指导推进中国(西安)知识产权保护中心挂牌运营。五是与中国国际经济贸易仲裁委员会丝绸之路仲裁中心签订《知识产权仲裁调解合作框架协议》,指导成立陕西省知识产权纠纷人民调解委员会。六是发布《2019年陕西省知识产权保护状况》。“联锁生态护坡砖”专利侵权纠纷案入选2019年度全国专利行政保护十大典型案例。七是组织开展2020年度全省知识产权执法保护专项行动,严厉打击商标、专利等知识产权侵权假冒行为,开展全省专利、商标行政保护案卷评查及案例评选工作。2020年,全省共办理专利侵权纠纷案件263件,同比增长20.6%。

      六、围绕中心工作开展法治宣传

      一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。落实省委办公厅、省政府办公厅《关于实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制的意见》,在开展全省知识产权执法保护专项行动时,把普法融入执法全过程、各环节,使知识产权普法由静态普法变成动态普法。二是举行2020年全省知识产权宣传周,推进以“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”为核心的知识产权文化建设。以“为绿色未来而创新”为主题组织了10项大型宣传活动,全省各市县区统一进行网络宣传,基本实现了知识产权宣传活动全覆盖。三是加强对青少年进行知识产权普法,指导我省中小学知识产权教育试点示范学校开展知识产权教育相关工作。3月,联合省科学技术协会等单位举办第35届陕西省青少年科技创新大赛。与省教育厅、省科学技术协会共同开展的中小学知识产权教育试点示范学校达到107所,覆盖全省全部12个市区。

      七、全面提高工作人员法治思维和依法行政能力

      一是2020年11月16日至17日,中央全面依法治国工作会议召开以后,局党组第一时间带领全局认真学习领会习近平法治思想并在我局法治政府建设过程中认真贯彻落实。二是局党组理论学习中心组专题学习习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习时关于充分认识颁布实施民法典重大意义、第二十五次集体学习时关于知识产权保护工作的重要讲话精神。邀请专家就民法典进行专题辅导。三是根据《关于全省国家机关工作人员学法用法考试的通知》要求,组织我局全体干部参加在线学法及考试。四是提升队伍专业能力。组织全省地市知识产权业务能力系列培训班,针对9个地市的市县分管领导、系统干部和执法人员进行全覆盖培训。

      八、存在的不足以及2021年工作计划

      我局法治政府建设存在的不足主要是学习和培训针对性不够,领导干部法治思维和依法行政能力仍需提升,知识产权管理与保护水平有待进一步加强等。我局将在今后法治政府建设中认真加以解决和改进。

      2021年,我局法治政府建设工作将以习近平法治思想为指引,深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神和习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时关于知识产权保护工作的重要讲话精神,认真贯彻落实省委、省政府关于法治政府建设各项部署要求,将示范命名作为继续推进法治政府建设的动力,不断把法治政府建设向纵深推进,为建设知识产权强省提供法治保障。

      一是加强知识产权保护工作顶层设计。完成《陕西省“十四五”知识产权发展规划》编制工作。研究编制《陕西省知识产权强省战略纲要(2021-2035年)》。二是提高知识产权保护工作法治化水平。加快《陕西省专利条例》《陕西省地理标志产品保护办法》修订和《陕西省专利奖励办法》制定工作。三是强化知识产权全链条保护。不断完善知识产权保护体系,形成“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局。四是深化知识产权保护工作体制机制改革。充分发挥省知识产权工作领导小组职能,积极探索建立我省新兴产业和优势领域知识产权保护制度机制,加强航天航空、电子信息、能源化工、生物医药、新能源汽车、高端制造等领域知识产权的创造、运用和保护。五是统筹推进知识产权领域国际合作和竞争。推动知识产权深度融入“一带一路”建设和新一轮西部大开发战略。六是维护知识产权领域国家安全。加强我省事关国家安全的关键核心技术的自主研发和保护,依法管理和引导我省涉及国家安全的知识产权对外转让行为。