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以高质效知识产权检察综合履职助推新质生产力发展
时间:2024-05-07
来源:中国知识产权报
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习近平总书记强调,发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。要以科技创新推动产业创新,特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能,发展新质生产力。最高人民检察院党组始终高度重视知识产权保护工作,深入学习贯彻习近平总书记的系列重要讲话和指示精神,不断深化对新质生产力的认识,胸怀“国之大者”,立足检察职能,聚焦促进科技创新和优化营商环境,加强知识产权司法保护,更好地服务高质量发展。

深化综合履职,全面加强知识产权综合保护。综合履职是检察机关应新发展阶段知识产权保护需求而探索开展的改革,旨在综合运用刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察职能,强化知识产权司法保护。检察机关将“高质效办好每一个案件”作为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求,坚持依法平等保护中外权利人的合法权益,办案质效持续提升,监督力度不断加大。2023年,全国检察机关共受理审查起诉侵犯知识产权犯罪1.2万件3.07万人,人数同比上升52%,惩治力度不断加强。同时,知识产权民事、行政、公益诉讼案件大幅增加,总数达3381件。其中,受理民事生效裁判监督案件1397件,同比上升2.3倍,提出抗诉和再审检察建议726件,同比上升8.1倍,保持快速增长势头。检察机关聚焦文化遗产、老字号、地理标志等重点领域,有序拓展知识产权公益诉讼,共立案办理873件,积极维护国家利益和社会公共利益。

突出履职重点,有力服务国家创新驱动发展。针对侵犯知识产权犯罪趋势特点,最高人民检察院围绕直播电商、网络购物、二手翻新等新兴领域,有力打击链条化、网络化、规模化知识产权犯罪。强化信息技术、人工智能、生物医药、种业安全、新能源等重点领域知识产权司法保护,严厉打击侵犯关键核心技术犯罪。最高人民检察院指导上海、浙江等地办理涉芯片制造、动力电池、生物医药等领域一批重大有影响力的案件。去年全国检察机关共受理审查起诉侵犯商业秘密犯罪401人,同比上升近1倍。针对市场热度高、作品类型新的重点领域,持续加强犯罪惩治和民事行政检察监督,支持文化产业和文化市场繁荣发展。2023年共受理审查起诉侵犯著作权类犯罪2748人,同比上升1.4倍。注重发挥典型案例宣传引导作用,最高人民检察院发布6件侵犯著作权犯罪典型案例。

惩治恶意诉讼、虚假诉讼,持续优化法治化营商环境。最高人民检察院在全国组织开展惩治知识产权恶意诉讼专项监督工作,办案中强化恶意诉讼线索挖掘,重点关注是否存在权利滥用、虚假诉讼、批量维权等行为,积极参与对恶意抢注、囤积商标等突出问题的共同治理。截至2023年底,全国检察机关在专项监督工作中,通过提出抗诉和制发再审检察建议监督法院再审6100余件,移送涉嫌犯罪线索150余件。国家知识产权局根据最高人民检察院移送线索,已依法将129件涉奥林匹克标志和英烈姓名的商标宣告无效。检察机关落实“一案四查”,在办案中同步审查是否涉刑事犯罪、民事侵权、行政违法和公益诉讼情况,各项检察职能一体推进。

凝聚保护合力,打造知识产权协同保护升级版。知识产权保护是一个系统工程。《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》中也强调,要健全知识产权行政保护与司法保护衔接机制,形成保护合力。去年,最高人民检察院会同相关部门联合挂牌督办重点案件、完善知识产权鉴定体系、开展知识产权保护示范区和全国商业秘密保护创新试点地区评选、组织同堂培训、联合表扬先进,持续深化协同配合,实现相向而行、同频共振。检察机关会同相关部门,共同推进知识产权刑事附带民事诉讼工作,降低维权成本,提升司法效率。去年,全国检察机关办理的侵犯知识产权犯罪案件中,权利人提起附带民事诉讼636件,同比上升22.6倍。从地区分布看,全国20多个省份都开展了刑事附带民事诉讼工作,受到社会关注和欢迎。检察院机关加强与行政机关、公安机关协同配合,行刑双向衔接有力推进。去年检察机关对侵犯知识产权犯罪作出不起诉决定后,向行政机关提出检察意见,建议行政处罚2336人,行政机关已作出行政处罚1738人。建议行政机关移送犯罪线索484件558人,件数同比上升20.7%。最高人民检察院坚持治罪与治理并重理念,通过制发社会治理检察建议、行业合规指引等方式,助力知识产权领域社会治理能力和水平现代化。

完善顶层设计,夯实知识产权专业化基础。最高人民检察院制发《人民检察院办理知识产权案件工作指引》,提出45项检察举措,为办案履职提供具体指引。首次以知识产权检察综合履职为主题发布第四十八批指导性案例,制发2批16件典型案例,加强办案指导。同时,最高人民检察院积极推动各地因地制宜设立知识产权检察部门或者专业化办案组织,优化专业人才力量,不断提升专业化水平,建立全国知识产权检察人才库,打造复合型人才团队。

知识产权检察作为知识产权保护体系的重要组成部分,一直致力于在维护公平竞争市场秩序、激发全社会创新创造活力、促进文化繁荣发展等方面发挥积极作用,并不断取得新的成效。最高人民检察院将继续深化与各界协作,久久为功,深入推进知识产权检察综合履职,加强对创新成果和新业态新领域知识产权的保护;积极开展“检察护企”等专项行动,加强对创新主体合法权益的保护;常态化开展惩治知识产权恶意诉讼专项工作,服务市场化、法治化、国际化一流营商环境建设,助推新质生产力发展。