2022年，省知识产权局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和关于全面加强知识产权保护工作的重要指示精神，认真学习贯彻落实党的二十大精神、省第十四次党代会精神和省委、省政府关于法治建设各项决策部署，法治政府建设各项工作取得新成效，为知识产权强省建设提供了有力保障。现就相关情况报告如下。
一、法治政府建设创新及亮点工作
（一）加强知识产权法治保障。完善知识产权强省建设顶层设计，2022年10月，省委、省政府印发《陕西省知识产权强省建设纲要（2021-2035年）》，以新理念、新战略、新举措接续推进知识产权强省建设。推动知识产权地方综合立法，在原有草案基础上修改形成《陕西省知识产权促进和保护条例（草案）》《陕西省专利条例修正案（草案）》，报请省政府列入陕西省2023年立法计划。深化局省合作，起草《陕西省人民政府 国家知识产权局共建内陆改革开放高地知识产权强省实施方案（代拟稿）》，推动省政府与国家知识产权局开展知识产权强省共建工作。
（二）举办“一带一路”知识产权合作论坛。国家知识产权局和陕西省人民政府在“2022年第六届丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会”上，共同主办“一带一路”知识产权合作论坛。国家知识产权局党组成员、副局长卢鹏起，省委常委、副省长王琳出席论坛并致辞。世界知识产权组织相关代表，“一带一路”沿线国家代表，知名跨国企业代表，知名专家、学者代表，企业、高校代表在主会场参加论坛。此外，还开通论坛线上同步直播平台，受到社会各界和媒体的广泛关注，我省知识产权对外交流合作的良好形象不断深化。
（三）推进国家级陕西省知识产权保护中心建设。2022年2月14日，省委编办批复同意成立陕西省知识产权保护中心，为公益一类事业单位，正处级建制，编制60名。目前，在沣东新城已完成保护中心办公场地和设备安装建设，首批人员招聘工作已进入面试环节。在前期筹建基础上，2022年9月30日，国家知识产权局批复同意我省建设国家级陕西省知识产权保护中心。国家级知识产权保护中心的建成，将面向我省新一代信息技术产业和新能源产业开展知识产权快速协同保护工作，通过专利快速预审极大缩短专利授权周期，对我省新一代信息技术产业和新能源产业加快形成产业核心竞争力，构建完善全省知识产权保护体系发挥重要的牵引和支撑作用。
二、法治政府建设重点工作完成情况
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。局党组高度重视学习贯彻习近平法治思想，积极发挥普法依法治理工作领导小组作用，统筹推进学习贯彻习近平法治思想。制定《中共陕西省知识产权局党组理论学习中心组2022年学习计划》，将习近平法治思想列为局党组理论学习中心组和党员干部理论学习的重要内容，全年共组织党内法规及知识产权法律法规学习8次。11月15—17日，在省委党校举办的学习党的二十大精神专题培训班上，设置《坚持习近平法治思想，推进法治中国建设》专题，提升全系统党员干部用习近平法治思想指导依法行政的思想自觉和行动自觉。组织局机关干部参加2022年度全省国家工作人员学法用法考试，完成《知识产权政策选编（第一、二编）》编印工作，以期提高局系统干部法治思维能力。
（二）纵深推进法治政府建设。认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，党组书记、局长侯社教同志坚持以身作则、以上率下，亲自抓工作落实，定期听取法治工作汇报，推动知识产权法治政府建设各项工作全面深入开展。统筹推进法治政府建设工作任务落细落实，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省工作会议精神，印发《陕西省知识产权局2022年法治政府建设工作要点》。扎实推进领导干部学法常态化，组织安排以宪法及知识产权法律、法规为核心内容的专家讲座和宣讲活动，先后邀请专家作《商标、地理标志工作中的法律热点问题解读》《商标法律制度》等专题讲座。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，就贯彻实施新修订的《行政处罚法》，邀请专家为局机关干部作专题培训。举办全省知识产权法律法规培训班，加强对全系统行政执法人员培训，不断增强新形势下做好知识产权保护工作的本领。
（三）依法全面履行政府职能。深化融合提升运用能力，2022年，全省专利权质押合同登记数968件（居全国第6位），同比增长17.6%，专利质押贷款总金额39.63亿元，受惠企业756家，同比增长38.7%。促进转移转化赋能创新发展，与西咸新区共同举办首届秦创原高价值专利大赛，吸引来自全国350项优秀专利项目参赛，达到以赛助研、以赛提质、以赛促转的良好效果。加强地标运用助力乡村振兴，深化地理标志专用标志使用核准改革试点工作，全面开展地理标志产品专用标志使用企业清查行动，试点工作被国家知识产权局评定为优秀等次。严格监管促进知识产权服务行业发展，持续深化知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，严厉打击非正常专利申请、商标恶意注册和伪造地理标志申请材料行为，立案6件，已结案4件。进一步严格规范公正文明执法，认真贯彻落实知识产权行政执法“三项制度”，着力解决执法不严格、不规范、不文明、不透明等突出问题。
（四）完善依法行政制度体系。加强规范性文件监督管理，严格执行规范性文件合法性前置审查机制，做到了未经局法制部门审查合格的，不上会或者不签发。落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。对于涉及市场主体经济活动的，严格进行公平竞争审查。开展规范性文件清理，2022年，根据工作实际共废止《陕西省关于加强商标国际注册工作的意见》等3个规范性文件。做优强省建设政策集成，制定印发《推动知识产权高质量发展工作指引（2022年度》），分类指导、因地施策，促进区域协调发展。制定《陕西省专利侵权纠纷行政裁决规程（试行）》，加强指导督办，提升保护质效。
（五）推进重大行政决策科学民主合法。建立行之有效的决策工作机制，按照《重大行政决策程序暂行条例》《陕西省重大行政决策程序暂行规定》要求，进一步完善局党组会、局务会和局长办公会机制，优化了局党组议事规则和决策程序等。全面落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用，提高其在重大决策、重要涉法事务的参与度，落实其对重要合同、立法草案、规范性文件、重大行政决策的合法性审查机制和责任。2022年，局法律顾问共参与重大决策和涉法事务近30次。
（六）强化知识产权保护。提升知识产权行政保护效能，印发《2022年全省知识产权行政保护实施方案》，从4个方面14项举措全面提升知识产权保护能力。全省各类知识产权行政案件平均办理周期明显缩短，全年专利纠纷案件立案330件，结案328件。强化知识产权协同保护，与省农业农村厅等多部门联合印发《关于保护种业知识产权打击假冒伪劣套牌侵权营造种业振兴良好环境的指导意见》。加强涉外风险防控，与省贸促会联合印发《进一步加强海外知识产权纠纷应对机制建设的实施意见》，编印《海外知识产权预警信息及典型案例分析汇编》，发布《涉外风险防控简报》。完善纠纷多元化解决机制，联合省法院、省贸促会等签署《关于建立知识产权调解、仲裁优先推荐机制的框架协议》。与省司法厅联合印发《关于加强知识产权纠纷调解工作的实施意见》，建立省、市、县（区）三级联动的全省知识产权纠纷人民调解工作体系。聚焦重点实施精准保护，开展陕西省2022年北京冬奥会和冬残奥会奥林匹克标志知识产权保护专项行动。
（七）加强行政权力制约监督。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，向省人大社会建设委员会报送《2021年度全省贯彻落实知识产权相关法律法规工作的报告》。认真办理、及时研究省人大代表、省政协委员提出的意见建议，全年办结《关于鼓励支持发展“百年（老店）民营企业”的建议》（第457号）等5件，代表委员均表示满意。积极推进政务公开，主动公开政府信息829条，回复局长信箱、网民留言96条，办理政府信息依申请公开8件，及时解读政策、回应社会关切。落实行政机关负责人出庭应诉制度，2022年，我局无行政应诉案件。
三、下一步工作计划
党的二十大报告提出“加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度”，对新时代加强知识产权工作提出了更高要求。2023年，我局将进一步深化学习贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设各项工作。一是把贯彻落实党的二十大精神同学习宣传贯彻习近平法治思想紧密结合，更好发挥领导干部示范带头作用，使尊法学法守法用法在我局蔚然成风。二是切实把法治政府建设摆到更加突出位置，将我局各项工作全面纳入法治轨道。三是强力推动《陕西省知识产权促进和保护条例》制定、《陕西省专利条例》修正工作。四是进一步落实重大行政决策程序法律规定，提高我局科学民主依法决策水平。五是加强行政执法工作业务指导，着力强化市县两级知识产权行政执法薄弱环节，夯实知识产权保护属地责任。六是围绕解决群众关切的知识产权领域急难愁盼问题，着力解决知识产权保护中存在的突出问题。通过不懈努力，健全知识产权保护法规体系，全面提高我省知识产权保护工作法治化水平，形成“严保护、大保护、快保护、同保护”的工作格局，为凝心聚力谱写陕西高质量发展新篇章，营造良好的知识产权法治环境。
